解读⑩|《陇南市非金属百亿产业集群规划政策

产业是陇南经济发展的重要支撑。聚焦建设“三城”、打造“五地”目标任务和推进“十大行动”重点工作,完善产业链、融通供应链、提升价值链、做强创新链,加快构建支撑陇南高质量发展的现代产业体系,市委、市政府陆续出台了推进10条产业链和2个百亿产业集群建设若干政策措施,将进一步为陇南产业高质量发展提供政策支持和制度保障。谋定而动,动则实干。为把学习贯彻落实省第十四次党代会和市第五次党代会精神焕发出的干劲热情和壮志豪情转化为干事创业的实际行动,引领全市广大干部群众稳扎稳打、真抓实干,以实际行动着力构建现代产业体系,加快推动特色山地农业提质增效、传统优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起,奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南的时代篇章,现推出相关解读文章。

按照《陇南市人民政府办公室关于加快编制百亿产业规划的通知》要求,市工信局牵头编制了《陇南市非金属百亿产业集群规划》(以下简称“规划”),已通过市委常委会和市政府常务会并正式印发,现将相关情况解读如下。

一、产业背景。“十四五”时期是国际国内形势深刻变化的五年,也是我国迈向高质量发展的关键五年,更是我市认真贯彻习对甘肃重要讲话的指示精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展的关键时期。按照省委、省政府在“十四五”期间打造百亿产业园区、千亿产业集群的部署要求,市委、市政府立足我市特色优势资源和产业布局,着眼于构建现代产业体系,加强产业链条强链、补链、延链,补齐产业短板,决定重点打造非金属百亿产业集群。为落实市委、市政府安排部署,助力打造“三城五地”战略目标,推动全市非金属产业高质量转型升级,实现非金属产业精细化、功能化、规模化、智能化、绿色化发展,结合我市非金属产业发展实际,制定本规划。

二、资源优势。“十三五”末,陇南市已探明的非金属矿产资源主要有石灰石、方解石、重晶石、硅石、花岗岩、大理石、建筑石料用灰岩等,另还有地热、矿泉水等其他资源。其中重晶石已探明储量居我省第一,全国前十;水泥用石灰石、方解石、大理石等矿产资源储量位居我省前列;萤石储量小,不具备规模效应;石膏、毒重石、磷矿、砷矿、滑石均处于未开发状态。水泥用灰岩:主要分布在成县牛斜山、武都区渭子沟,已探明矿石资源量12308.3万吨,保有矿石资源量8532.77万吨,品位CaO含量53.37~54.55%、MgO含量0.57~1.07%。石灰用灰岩:主要分布在徽县水阳镇南山村对坡湾,已探明矿石资源量1703.4万吨,品位CaO含量54.15%、MgO含量0.58%。方解石:主要分布在两当县火漆沟——二郎坝一带、火漆沟——二郎坝矿区南部猫儿岭——高家山地区,与饰面石材大理岩矿共生,已探明方解石矿资源储量在扣除大理岩矿石量后方解石矿石量226607.53万吨,CaO含量54.46%~55.09%。重晶石:主要分布在文县临江——石坊一带,另在宕昌县南阳张村分布一小型重晶石矿,已探明矿石资源量2236.14万吨,保有矿石资源量1477.37万吨,BaSO4含量55.66~88.59%。冶金用石英岩:主要分布在文县桥头——临江——石坊一带,探明矿石资源量434.22万吨,保有矿石资源量361.11万吨,品位SiO2含量94.08~99.04%,远景资源量可达3000万吨以上。饰面用花岗岩:主要分布在礼县、西和一带,已探明矿石资源量800.03万立方米,保有矿石资源量799.13万立方米。饰面用大理岩:主要分布在成县二郎寺儿沟——双碌碡、两当县张家乡,已开发利用的大理岩为两当县张家乡饰面用大理石矿,已探明矿石资源量375.16万立方米,保有矿石资源量260.126万立方米。建筑石料、砖瓦用粘土页岩:各县均有分布。另外,地热、矿泉水资源也较丰富,现已探明武都区天然矿泉水资源和礼县天然矿泉水资源2处。

三、区位优势。我市位于我省东南部,是我省唯一全境属长江流域的地区,气候复杂多样,地处秦巴山区,东接陕西,南通四川,扼陕甘川三省要冲,素称“秦陇锁钥,巴蜀咽喉”,总面积2.79万平方公里,辖8县1区。境内交通运输便利,有兰渝、兰成铁路;兰海高速公路(G75)、十天高速公路(G7011)和平绵高速公路(G8513)等3条国家高速公路,在辖区内构成“H”型国家高速公路网;兰州至重庆公路(G212)等5条普通国道,构成“三纵两横”普通国道网;陇南机场等一批重大交通项目的陆续建成,陇南到北京、广州、深圳、海口、青岛等航线相继开通,我市正逐步成为连通成渝、关中经济区的战略通道和桥头堡,成为西北连接西南、华中的重要综合交通枢纽。同时,陇南市作为古丝绸之路的辐射区,到兰州、西安、成都、重庆的直线公里左右,丝绸之路经济带、关天经济区、成渝经济区和长江经济带等四大经济板块均辐射陇南,是联结“丝绸之路经济带”与“长江经济带”战略新通道兰渝铁路经济带上的重要交通枢纽和节点城市。

四、发展机遇。一是“一带一路”带动非金属产业高质量发展。紧抓国内国际双循环带来的重大机遇和新发展空间,大力推进产业绿色化、信息化、智能化改造,夯实外向型经济的发展基础。二是西部大开发带来非金属产业发展重大机遇。围绕西部大开发战略大保护、大开放、高质量发展新格局,坚持新发展理念,强化特色资源优势;三是长江经济带高质量发展推动非金属产业绿色发展。长江经济带高质量发展,促进我市非金属产业绿色发展,培育产业新增长极,推动清洁生产,坚定走绿色、可持续的高质量发展之路;四是西部陆海新通道建设强化区位交通优势。依托西部陆海新通道建设纽带作用,发挥我市区位、交通优势,实现要素资源高效集聚,推动全市非金属产业高质量发展;五是“两新一重”拉动非金属产业需求。抢抓“两新一重”建设机遇,结合我市非金属产业发展特点,强化信息技术对传统非金属产业的赋能加持,推动传统产业数字化和智能化转型升级。

五、规划结构。本规划分别对全市非金属产业发展基础和环境、总体要求、主要任务及重大工程、发展重点、保障措施五个方面进行阐述,坚持问题导向,以高质量、绿色发展为主基调,力求全面客观地指导“十四五”全市非金属产业发展,是实施各类项目与政策措施的重要依据,是实现高质量、绿色发展的具体部署。

六、产业布局。立足现有非金属基础,推进非金属产业集聚集群集约发展,形成“一园区、四基地、多链条”的产业空间布局。“一园区”:建设循环生态新材料园区。围绕文县桥头—临江—石坊一带硅石矿产资源优势,以陇南市雄伟万利新材料有限公司为链主企业,建设循环生态新材料园区,发展“硅石矿产”→“微碳微钛高纯硅铁”→“工业硅”→“有机硅”及固废利用+节能减排+余热利用的利废、循环产业链,共同构建出一条绿色、循环制造体系。“四基地”:1.循环经济产业建设项目基地。围绕武都区的石灰石矿产资源优势,坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路;2.石灰岩矿精深加工基地。围绕徽县的石灰岩矿产资源优势,以甘肃金徽新科材料有限公司为支柱企业,建设石灰岩矿深加工基地;3.陇南碳酸钙新材料科创产业基地。围绕两当县火漆沟——二郎坝一带方解石矿产资源优势,以甘肃金润玉石业有限公司为支柱企业,打造陇南碳酸钙新材料科创产业基地;4.重晶石矿深加工基地。依托文县临江——石坊一带重晶石矿产资源优势,通过招商引资建设重晶石矿加工基地。“多链条”:其他地区依托自身区域特色和资源优势,合理布局发展环境友好型、开放创新型服务型企业,适度发展与区域市场需求相匹配的特色产业。重点建立石灰石(方解石)产业链、重晶石产业链、硅石产业链、花岗岩、大理石产业链、建筑石料产业链、矿泉水产业链、地热产业链、装配式建筑部品部件产业链等多种多条产业链。

七、主要目标。到2025年,全市非金属产业发展质量进一步提高,石灰石(方解石)、大理石、重晶石及硅石等产业链水平大幅提升,产业链短板明显改善,产业链协同发展和辐射带动作用进一步增强,实现全市非金属产业转向高质量发展的历史性跨越。一是到2025年,全市非金属产业主营业务收入突破100亿元;二是到2025年,全市非金属产业企业效益大幅提升,主营业务收入利润率达到规上工业企业平均水平,主要非金属矿就地初级加工转化率达到40%、精深加工转化率达到15%以上;三是到2025年,创新体系基本完善,规上企业研发经费投入年均增长15%,新增3个省级企业技术中心;四是到2025年,产业数字化、网络化、智能化基本普及,规上企业关键生产设备数字化率、实现网络化协同制造的企业比例、智能制造率分别达20%、15%、5%以上;五是到2025年,非金属产业主要产品单位产品能耗达到国内先进水平,重点企业通过清洁生产审核的比例达到8户以上。

八、主要任务。依托我市非金属矿产资源优势,着力扬优势、补短板、强弱项,壮大龙头企业,推动产业高质量发展,实现发展质量、结构、规模、速度、效益相统一。一是依托文县桥头——临江——石坊一带硅石矿产资源优势,由陇南市雄伟万利新材料有限公司建设循环生态新材料基地,基地占地约800亩,总投资63亿元,达产后可实现年销售收入165亿元,解决就业人口约2500人;二是依托武都区石灰石矿产资源优势,将陇南祁连山水泥有限公司和文县祁连山水泥有限公司两条2500t/d水泥生产线产能合并迁至武都区渭子沟(拟建循环经济产业园),在符合国家产能置换政策的前提下,新建一条智能化、低能耗、低排放水泥生产线(配套协同处置城市生活垃圾和7.5MW纯低温余热发电);三是依托徽县石灰岩矿产资源优势,由甘肃金徽新科材料有限公司建设石灰岩矿深加工基地,基地占地约100亩,总投资12亿元,达产后可实现年销售收入17亿元,年上缴税利约3.55亿元;四是依托两当县火漆沟——二郎坝一带方解石矿产资源优势,以甘肃金润玉石业有限公司为主体打造陇南碳酸钙新材料科创产业基地,占地约300亩,总投资8.3亿元,达产后可实现年销售收入12.85亿元;五是依托文县临江——石坊一带和宕昌县南阳张村重晶石矿产资源优势,通过招商引资等渠道,建成年产15万吨重晶石提纯、超细深加工项目,年产5万吨沉淀硫酸钡及2.5万吨副产低铁硫化钠项目,着力打造重晶石矿深加工基地。

九、相关依据。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《陇南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《陇南市工业和信息化发展“十四五”规划》,厘清非金属产业发展思路、确定发展目标、明确发展任务、突出发展重点,实现产业高质量、绿色发展。